Муниципальная программа «Проведение профилактических мероприятий

Постановление администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 18.07.2018 года №2117 

Об утверждение муниципальной программы «Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области земельного контроля (надзора) в Сосновском муниципальном районе на 2018-2020 годы»

На основании статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со статьей 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 45 раздела V «Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований» плана мероприятий «дорожная карта» по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016-2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.04.2016 №559-р, администрация Сосновского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области земельного контроля (надзора) в Сосновском муниципальном районе на 2018-2020 годы» (приложение).

2. Управлению муниципальной службы (Осипова О.В.) опубликовать настоящее постановление в газете «Сосновская нива» и разместить на официальном сайте www.chelsosna.ru

3. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Н.Н. Плюскову.

Глава Сосновского муниципального района           Е.Г. Ваганов 

ПАСПОРТ муниципальной программы «Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области земельного контроля (надзора) в Сосновском муниципальном районе на 2018-2020 годы»

Раздел Ι. СОДЕРАЖНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Длительное время муниципальный земельный контроль был сосредоточен на уже совершенных нарушениях земельного законодательства.

Ожидаемым результатом от реализации муниципальной программы является повышение эффективности системы профилактики, повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов и граждан в области исполнения земельного законодательства.

Настоящая муниципальная программа «Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области земельного контроля (надзора) в Сосновском муниципальном районе на 2018-2020 годы» (далее – муниципальная программа), разработана в целях организации проведения земельного контроля (надзора) администрацией Сосновского муниципального района профилактических мероприятий направленных на предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в границах Сосновского муниципального района;

Муниципальная программа разработана в соответствии со статьей 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и иных нормативных правовых актов Челябинской области, Сосновского муниципального района.

Для целей муниципальной программы используются следующие основные понятия:

1) профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Комитетом Сосновского муниципального района в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:

-отсутствие принуждения и рекомендательный характер для подконтрольных субъектов;

-отсутствие неблагоприятных последствий (взыскание ущерба, выдача предписаний, привлечение к ответственности) для подконтрольных субъектов, в отношении которых они реализуются;

-направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

2) подконтрольные объекты – устройства, предметы, материалы,  объекты охраны окружающей среды и иные подобные объекты, используемые гражданами и организациями при осуществлении своей деятельности и (или) совершении действий;

3) подконтрольные субъекты - юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, но осуществляющие профессиональную приносящую доход деятельность в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации, лицензии или в силу членства в саморегулируемой организации, в отношении которых федеральными законами предусмотрено осуществление государственного контроля (надзора), физические лица, обратившиеся в уполномоченный орган с заявлением о присвоении одного из вышеуказанных статусов. 

Раздел ΙΙ. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Уменьшение количества нарушений, направленных на предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оценка соблюдения которых является предметом земельного контроля на территории Сосновского муниципального района.

Создание системы профилактики нарушений в области сохранности земельных ресурсов на территории Сосновского муниципального района, направленной на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению нарушений земельного законодательства, правового информирования путем доведения до подконтрольных субъектов посредством размещения на информационном сайте в сети «Интернет» нормативно-правовой базы в сфере сохранности земельных ресурсов на территории Сосновского муниципального района.

Целью программы является:

- совершенствование системы профилактики нарушений земельного законодательства, позволяющей снизить их количество на территории Сосновского муниципального района.

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

Муниципальная программа предусматривает решение следующего комплекса задач:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности Комитета;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований;

- снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе проведения контроля;

- осуществление целенаправленной профилактики нарушений в области земельного законодательства;

- улучшение координации деятельности органов власти и администрации Сосновского муниципального района в предупреждении нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими земельный контроль (надзор) в границах Сосновского муниципального района;

- активизация участия органов государственной власти и администрации Сосновского муниципального района в предупреждении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими земельный контроль (надзор) в границах Сосновского муниципального района;

- вовлечение в предупреждение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими земельный контроль (надзор) в границах Сосновского муниципального района, а также граждан;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими земельный контроль (надзор) в границах Сосновского муниципального района;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими земельный контроль (надзор) в границах Сосновского муниципального района.

Раздел ΙΙΙ. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Выполнение муниципальной программы рассчитано на 2018-2020 годы, и будет осуществляться в три этапа:

1 этап – 2018 год;

2 этап – 2019 год;

3 этап – 2020 год 

Раздел ΙV.  СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 

Система мероприятий муниципальной программы осуществляются по следующим основным направлениям (таблица № 1):

1. Нормативно-правовое обеспечение профилактики нарушений земельного законодательства;
2. Общая профилактика нарушений земельного законодательства;
3. Поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по земельному контролю (надзору) на территории Сосновского муниципального района;
4. Обобщение и размещение на сайте администрации Сосновского муниципального района в сети «Интернет» практики осуществления земельного контроля (надзора), с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований земельного законодательства, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами;
5. Подготовка и размещение на сайтах администрации Сосновского муниципального района и сельских поселений в сети «Интернет» информации о содержании новых нормативных актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства в Сосновском муниципальном районе.

Перечень мероприятий муниципальной программы «Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области земельного контроля (надзора) в Сосновском муниципальном районе на 2018-2020 годы», предусмотренных к финансированию в 2018-2020 годах, представлен в приложении № 1.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Муниципальная программа «Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области земельного контроля (надзора) в Сосновском муниципальном районе на 2018-2020 годы» дополнительного финансирования не требуется.

 Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Комитет несет персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий муниципальной программы.

Ежегодно в срок до 15 февраля представляет Главе Сосновского муниципального района доклад о ходе реализации муниципальной программы.

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий муниципальной программы, является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая осуществляется методами земельного контроля (надзора):

- информирование подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по земельному контролю (надзору), правах подконтрольного субъекта в ходе мероприятий по земельному контролю (надзору);

- вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с Комитетом Сосновского муниципального района, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.

Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 

Для реализации муниципальной программы «Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области земельного контроля (надзора) в Сосновском муниципальном районе на 2018-2020 годы» Оценка результатов и социально-экономической эффективности муниципальной программы будет проводиться с учетом индикативных показателей, приведенных в приложении № 2.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 результате осуществления муниципальной программы предполагается достижение индикативных показателей:

- активизация работы специалистов Комитета, Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации и специалистов сельский поселений района по основным направлениям земельного контроля;

- восстановление в полном объеме системы профилактики нарушений земельного законодательства;

- повышение эффективности борьбы с нарушениями земельного законодательства;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о нарушениях земельного законодательства;

- совершенствование нормативной правовой базы органов местного самоуправления по профилактике нарушений земельного законодательства;

- улучшение координации деятельности местного самоуправления в предупреждении нарушений земельного законодательства.

Приложение № 1к муниципальной программе «Проведение профилактических мероприятий,направленных на предупреждение нарушений обязательных требований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области земельного контроля (надзора)

в Сосновском муниципальном районе на 2018-2020 годы»   Перечень мероприятий муниципальной программы «Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области земельного контроля (надзора) в Сосновском муниципальном районе на 2018-2020 годы»,

предусмотренной к финансированию в 2018-2020 годах

Заместитель главы Сосновского муниципального района              Н.Н. Плюскова

Приложение № 2 к муниципальной программе «Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных  требований юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей в области земельного контроля (надзора) в Сосновском муниципальном районе на 2018-2020 годы»

Индикативные показатели муниципальной программы

«Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области земельного контроля (надзора) в Сосновском муниципальном районе на 2018-2020 годы»

Заместитель главы Сосновского муниципального района    Н.Н. Плюскова

Система мероприятий муниципальной программы «Проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области земельного контроля (надзора)

в Сосновском муниципальном районе на 2018-2020 годы»

Заместитель главы Сосновского муниципального района         Н.Н. Плюскова